Anne Hidalgo n’a pas annoncé de hausse de l’objectif français de réduction des émissions de gaz à effet de serre à l’horizon 2030, mais entend « tenir » le nouvel objectif européen. Pour rappel, la France vise la neutralité carbone en 2050 et une baisse de ses émissions de 40 % en 2030 par rapport au niveau de 1990. L’Union européenne a récemment revu l’ambition de son objectif 2030, pour l’augmenter de 40 % à 55 % par rapport à 1990. Le prochain président devra négocier avec les institutions européennes ce que cela implique pour la France.

Pour atteindre ces objectifs, elle souhaite augmenter significativement les investissements et subventions publics pour le climat. Elle évalue à 14 Mds€/an les financements additionnels des pouvoirs publics pour « être alignés avec la Stratégie Nationale Bas-Carbone ». Elle a recours à des financements publics dans la plupart des secteurs : rénovation énergétique de l’habitat, investissements dans le ferroviaire, chèque alimentaire durable, augmentation des moyens des organismes publics en charge de la forêt ou de l’adaptation, ...

Elle fait partie des candidats qui proposent des mécanismes dans une logique de tiers-financement pour maximiser l’effet levier de la dépense publique. Elle souhaite ainsi créer un système de leasing social pour aider les ménages à supporter le coût d’investissement dans un véhicule électrique. Elle propose
aussi, pour la rénovation des logements, que l’Etat avance les frais de rénovation et se rembourse lors de la revente ou la succession.

Pour mobiliser les financements privés, elle a aussi recours à la fiscalité et, dans une moindre mesure, la réglementation. Anne Hidalgo souhaite ainsi baisser la TVA sur certaines activités (transport en train, filières de réemploi et de reconditionnement d’équipements électroniques...) et augmenter la fiscalité sur d’autres : taxe sur les déplacements en avion quand une alternative en train existe, taxe sur les placements financiers dans les énergies fossiles. Elle entend par ailleurs réduire les dépenses publiques défavorables à l’environnement qui sont dans leur grande majorité des niches fiscales sur l’énergie. Du côté de la réglementation, Anne Hidalgo propose par exemple un encadrement des loyers en fonction des performances énergétiques du logement.

Anne Hidalgo porte par ailleurs quelques propositions permettant d’améliorer l’efficacité des dépenses publiques pour le climat. Dans une logique d’effectivité, elle propose de privilégier les rénovations énergétiques « globales », c’est-à-dire réalisées en une seule fois, qui offrent de meilleures perspectives pour atteindre des bâtiments dits « basse consommation ». Dans une logique plutôt d’efficience, elle souhaite effectuer une évaluation annuelle des différents dispositifs par le Parlement et utiliser le plan de relance européen comme « cadre de référence pour mesurer l’efficacité comparée de chaque euro dépensé ». Elle veut par ailleurs conditionner les aides publiques aux entreprises à un strict respect de critères sociaux et environnementaux ou encore réorienter les subventions de la Politique agricole commune vers des pratiques durables et supprimer un certain nombre de niches fiscales sur l’énergie.

La hausse des dépenses annuelles pour le climat s’inscrit dans un plan d’investissement plus large de 50 Mds€/an de la candidate, pour l’éducation, la jeunesse ou encore le travail, qu’elle entend financer par la hausse d’une fiscalité « plus juste », la réduction de « dépenses défavorables à l’environnement », la réaffectation de certains financements européens et la croissance.

La réforme de la fiscalité, permettrait de rapporter 25 Mds€/an, avec notamment la mise en place d’un « ISF Climat et Biodiversité » qui devrait rapporter 5 Mds€/an selon la candidate, fléchés intégralement vers le financement de la transition. 5 Mds€ de nouvelles dépenses sont par ailleurs financés par une réorientation des fonds européens encore à percevoir dans le cadre de la « Facilité pour la reprise et la résilience ». Enfin, Anne Hidalgo compte récupérer 10 Mds€ en réduisant les dépenses publiques considérées comme « défavorables à l’environnement » - notamment les niches fiscales sur l’énergie, et 10 Mds€ supplémentaires de hausse des recettes fiscales grâce à une accélération de la croissance. Anne Hidalgo propose par ailleurs de mettre fin au Pacte de Stabilité et de Croissance, pour mettre en place des règles « adaptées à la situation économique de chaque Etat et favorisant l’investissement ».

Anne Hidalgo propose de mettre en place une « planification écologique », avec une pluriannualité des financements. Elle souhaite faire voter chaque année un « Budget Climat et biodiversité » en même temps que les lois de finances, qui fixera les « programmations de réduction d’émission de CO2 et de décarbonation de l’énergie », et « ouvrira les crédits d’investissements publics nécessaires pour décarboner notre économie ». Par ailleurs, Anne Hidalgo entend nommer un ministre du Climat, de la Biodiversité et de l’Economie qui serait numéro deux du Gouvernement.

Anne Hidalgo propose de mettre en place une « planification écologique », avec une pluriannualité des financements. Elle souhaite faire voter chaque année un « Budget Climat et biodiversité » en même temps que les lois de finances, qui fixera les « programmations de réduction d’émission de CO2 et de décarbonation de l’énergie », et « ouvrira les crédits d’investissements publics nécessaires pour décarboner notre économie ». Par ailleurs, Anne Hidalgo entend nommer un ministre du Climat, de la Biodiversité et de l’Economie qui serait numéro deux du Gouvernement.

Prix de l’énergie
Face à la hausse des prix de l’énergie, Anne Hidalgo entend baisser la TVA sur l’énergie à 5,5 %.

Accords commerciaux
Concernant le commerce, outre le mécanisme d’ajustement carbone aux frontières, elle entend conditionner la signature de tout accord commercial entre l’UE et un autre pays au respect de critères sociaux et environnementaux.

Eco-conditionnalité des aides et des marchés publics
Anne Hidalgo propose aussi de conditionner les aides publiques aux entreprises à un strict respect de critères sociaux et environnementaux. Par ailleurs, elle souhaite « rehausser les critères environnementaux dans les cahiers des charges de la puissance publique ».

Mobilisation de la finance privée
Anne Hidalgo souhaite réorienter l’épargne privée vers le financement de la transition écologique. Pour cela, elle propose de créer un « livret de développement industrie », permettant de flécher l’épargne des Français vers les « projets industriels créateurs d’emplois et décarbonant notre économie ». Par ailleurs, elle propose d’imposer aux banques et assurances une pénalité sur « l’investissement dans les énergies fossiles et les secteurs les plus polluants ».

Décarbonation de l’industrie
Anne Hidalgo souhaite lancer un « plan de relocalisation des activités économiques », et un « plan d’urgence de réduction des émissions des sites industriels français ».