Emmanuel Macron a prévu 10 Mds€/an pour financer la transition écologique, soit 50 Mds€ sur l’ensemble du quinquennat. Cette somme est destinée à poursuivre les perspectives de rénovation des bâtiments, les primes à la conversion, le soutien aux réseaux de chaleur, la plantation d’arbres, le soutien à l’installation de nouveaux agriculteurs.

Le candidat prévoit une planification déclinée dans chaque territoire, par les régions, départements, communes, pour des choix locaux sur la production d’énergie (solaire, éolien...) et la décarbonation. Cette planification sera également déclinée dans chaque grand secteur économique, avec une négociation entre tous les acteurs pour déployer les solutions de décarbonation, coordonner les investissements, organiser la transformation des emplois...

Dans son programme, Emmanuel Macron propose un nouveau pacte pour la production, passant notamment par une planification de la transition écologique et la réindustrialisation du pays. A ce titre, il propose d’investir pour développer les filières françaises et l’innovation et d’utiliser la commande publique comme levier pour la réindustrialisation. Il prévoit ainsi de réviser la politique d’achat de l’État : l’objectif prioritaire sera d’acheter local, plutôt que d’acheter « toujours moins cher », pour développer l’innovation et les filières françaises. Pour rappel, il propose également de décliner la planification écologique à chaque secteur d’activité pour déployer les solutions de décarbonation. Enfin, le candidat envisage de réduire les impôts de production qui pèsent sur l’industrie et l’agriculture, notamment en supprimant la CVAE pour toutes les entreprises.

Concernant les entreprises, le candidat prévoit de faire dépendre obligatoirement la rémunération des dirigeants des grandes entreprises du respect des objectifs environnementaux et sociaux de l’entreprise. Il a également affirmé désirer mettre en place une information claire dès l’achat sur l’impact environnemental des produits courants (cosmétique, vêtements...). Emmanuel Macron prévoit de former, avant la fin de la décennie, 1 million de personnes aux métiers d’avenir (intelligence artificielle, énergie, transition écologique...).

Le programme prévoit la construction de six centrales nucléaires nouvelle génération et mentionne par ailleurs des objectifs de développement des énergies renouvelables pour 2050 (multiplication par 10 du parc photovoltaïque, l’implantation de 50 parcs éoliens en mer et création d’une filière française de production d’énergies renouvelables). Il prévoit enfin la planification déclinée dans les territoires pour opérer des choix locaux notamment en matière de production d’énergie.

Emmanuel Macron prévoit de réduire massivement les exportations de déchets, en développant les filières industrielles françaises de recyclage. Le candidat annonce également la plantation de 140 millions d’arbres d’ici la fin de la décennie, soit 2 arbres par Français, et affirme vouloir investir dans la filière française du bois.

Le programme d'Emmanuel Macron sur l’agriculture et l’alimentation est très succinct et tient en quatre phrases. La principale proposition du candidat est d’investir massivement dans l’innovation pour une “troisième révolution agricole” axée sur la robotique, le numérique, et la sélection variétale. Par ailleurs, Emmanuel Macron promet une “loi d’orientation et d’avenir pour assurer le renouvellement des générations, la formation et l’installation des jeunes agriculteurs”, la réduction des impôts auxquels sont soumis les exploitations agricoles”, et un “plan d’autonomie alimentaire dans chaque territoire ultramarin pour soutenir l’économie locale et lutter contre la vie chère”.

Jean-Luc Mélenchon compte augmenter l’objectif français de réduction des émissions de gaz à effet de serre d’ici 2030 à 65 % par rapport à 1990. Pour rappel, la France vise actuellement la neutralité carbone en 2050 et une baisse de ses émissions de 40 % en 2030 par rapport au niveau de 1990. L’Union européenne a récemment revu l’ambition de son objectif 2030, pour l’augmenter de 40 % à 55 % par rapport à 1990. Le prochain président devra négocier avec les institutions européennes ce que cela implique pour la France.

Atteindre cet objectif « passe inévitablement par des dépenses significatives » selon Jean-Luc Mélenchon. Au total, les investissements et subventions publics augmenteraient de l’ordre de 45 Mds€/an. Les investissements s’insèrent dans un plan d’investissement de 200 Mds€ sur le quinquennat, en faveur de la « bifurcation écologique ». Pour réaliser certains de ces investissements, Jean- Luc Mélenchon compte renationaliser la SNCF, ainsi que EDF et ENGIE afin de construire un « pôle public de l’énergie ».

Pour inciter les entreprises et les ménages à investir, il mobilise, parallèlement aux financements publics, la règlementation et la fiscalité. Jean-Luc Mélenchon compte ainsi obliger les entreprises à tenir une comptabilité carbone et, pour les plus grosses, à présenter une trajectoire de réduction des émissions de gaz à effet de serre, ou encore rendre obligatoire la rénovation des passoires thermiques avant toute mise en location. Il a aussi des propositions de nature fiscale, visant soit certains secteurs (suppressions des niches fiscales défavorables au climat et en particulier de celles qui bénéficient à l’aviation ou au transport routier de marchandises), soit les ménages les plus aisés (ISF avec un volet climatique, tarification progressive de l’énergie), soit les importations (taxe kilométrique aux frontières conçue comme un « bouclier douanier écologique »).

Afin d’améliorer l’efficacité des dépenses publiques pour le climat, Jean-Luc Mélenchon prévoit la création d’un Conseil à la planification écologique chargé notamment « d’assurer une allocation efficace des ressources et des financements publics qu’il s’agisse de ceux accordés aux entreprises, aux particuliers ou aux organismes publics ». Dans une logique d’effectivité des aides, il entend soumettre les bâtiments rénovés à des bilans énergétiques « concrets et vérifiés pour obtenir des labels écologiques » : « en clair, la réglementation évolue en parallèle pour assurer l’efficacité des dépenses ». Jean-Luc Mélenchon souhaite également réorienter les aides de la Politique agricole commune vers des pratiques « soutenables » ou encore conditionner les aides publiques au respect de contreparties sociales et écologiques et supprimer un certain nombre de niches fiscales sur l’énergie.

La hausse des dépenses climat serait principalement financée par la hausse des recettes fiscales, la lutte contre la fraude et l’évasion fiscale, la hausse de l’activité économique et la réduction de certaines dépenses. La hausse de la dépense publique pour le climat prévue dans le programme de Jean-Luc Mélenchon pose avec acuité la question des ressources mobilisées pour la financer. Le candidat compte d’abord sur les recettes fiscales de son ISF avec un volet climatique (qu’il estime à 10 Mds€/an, dont 2 Mds pour le volet climatique), de la suppression des niches fiscales défavorables au climat ou encore des revenus de la taxe kilométrique aux frontières.

Il entend par ailleurs dégager de nouvelles recettes en luttant contre l’évasion fiscale et en « refondant » le système fiscal. Il compte également sur une hausse des recettes fiscales induite par les investissements écologiques et leur impact sur la création d’emplois. 

Jean-Luc Mélenchon prévoit la création d’un « Conseil à la planification écologique », garant notamment de « l’allocation efficace des ressources et des financements publics ». Ses diverses lois de planification écologique incluraient par ailleurs une programmation budgétaire pluriannuelle des investissements nécessaires et les financements qui y correspondent.

Un rapport annuel sur le respect de la trajectoire de réduction des émissions de gaz à effet de serre serait par ailleurs publié avant chaque projet de loi de finances, pour suivre « l’efficacité des dépenses et [..] les ajuster au plus vite si besoin. ». Notons par ailleurs qu’il souhaite mettre en place une « Règle verte » dans la Constitution, afin d’évaluer les projets de loi à l’aune de leurs impacts environnementaux.

Prix de l’énergie
Pour faire face à la hausse des prix de l’énergie, Jean-Luc Mélenchon entend instaurer une tarification progressive de l’énergie et « garantir la gratuité des premières quantités indispensable à une vie digne ». Jean-Luc Mélenchon entend par ailleurs revenir sur la libéralisation du marché de l’électricité et du gaz et propose également d’annuler les hausses du tarif du gaz depuis 2017.

Accords commerciaux
En matière de commerce, outre la taxe kilométrique aux frontières, Jean-Luc Mélenchon propose de rompre avec les accords commerciaux « participant de l’augmentation de la déforestation importée ».

Mobilisation de l'épargne privée
Jean-Luc Mélenchon compte sur le volet climatique de l’ISF pour rediriger une partie de l’épargne vers des projets plus favorables au climat. Par ailleurs, il entend mettre en place un « pôle public bancaire » qui distribuera des prêts à taux zéro pour des projets favorables au climat.

Eco-conditionnalité des aides et des marchés publics
Jean-Luc Mélenchon entend aussi conditionner toute aide d’Etat aux grandes entreprises à des objectifs écologiques contraignants, avec remboursement en cas de non-respect.

Décarbonation de l’industrie
Jean-Luc Mélenchon propose une enveloppe de 20 Mds€ sur le quinquennat pour relocaliser la production industrielle, afin de « réduire les émissions importées de GES [...] et [soutenir] l’industrie dans le verdissement des processus de production ».

Marine Le Pen évoque très peu le climat dans son programme. La candidate a cependant quelques propositions qui auront une influence sur les émissions de gaz à effet de serre. Elle veut par exemple « un plan de réhabilitation de l’habitat ancien » ou encore lancer la construction de 6 EPR.

Concernant les investissements à réaliser, elle ne précise ni ne chiffre la part des pouvoirs publics. Elle n’a pas non plus de propositions réglementaires ou fiscales pour inciter les ménages et les entreprises à réaliser ces investissements. Marine Le Pen ne se prononce pas sur les ressources de l’Etat et de ses opérateurs pour adapter la France aux impacts du changement climatique, et n’a pas de proposition pour garantir que les investissements publics de long terme (investissements dans les infrastructures de transport, opérations de rénovation urbaine, rénovation des bâtiments...) prennent en compte l’évolution du climat.

Elle ne compte pas clarifier l’usage qui est fait par l’Etat des recettes de la fiscalité énergie-climat, élément clé de l’acceptabilité d’une telle fiscalité, et ne dit rien sur l’évolution des niches fiscales défavorables au climat.

Marine Le Pen souhaite créer un « fonds souverain français » abondé par la population pour orienter l’épargne des Français vers « la réalisation d’infrastructures d’avenir, la transformation environnementale et énergétique, la recherche, l’innovation mais aussi bien sûr la relocalisation industrielle ».

Marine Le Pen souhaite d’une part arrêter les projets éoliens et démanteler progressivement les parcs existants, et d’autre part investir dans l’hydrogène et « relancer » l’hydroélectricité, ainsi que le nucléaire avec la construction de six nouveaux réacteurs EPR ou encore la réouverture de la centrale de Fessenheim. Elle ne donne aucune information sur la contribution relative de l’Etat, des producteurs d’énergie et des consommateurs d’électricité au financement de ces développements.

Marine Le Pen souhaite mettre en place « un plan de réhabilitation de l’habitat ancien grâce à des aides efficaces » et propose de subventionner le remplacement des chaudières à fioul par des pompes à chaleur électriques.

Pour contrer la hausse des prix de l’énergie, Marine Le Pen propose de baisser la TVA de 20% à 5,5% sur les produits énergétiques (carburants, fioul, gaz et électricité). Le coût pour les finances publiques n’est pas estimé.

Marine Le Pen propose d’adjoindre des « clauses miroirs » dans les traités commerciaux, afin que les produits agricoles importés soient conformes aux normes européennes et française. Elle propose également d’exclure l’agriculture des traités multilatéraux de libre-échange avec un arrêt des projets de traités en cours de négociation par l’Union Européenne.

Yannick Jadot veut augmenter l’objectif français de réduction des émissions de gaz à effet français d’ici 2030, pour le passer à 55 % par rapport à 1990, tout en incluant les émissions importées. Il veut également augmenter l’objectif européen à 65 %. Pour rappel, la France vise la neutralité carbone en 2050 et une baisse de ses émissions de 40 % en 2030 par rapport au niveau de 1990. L’Union européenne a récemment revu l’ambition de son objectif 2030, pour l’augmenter de 40 % à 55 % par rapport à 1990.

Pour atteindre ces objectifs, il souhaite augmenter « fortement » les investissements et subventions publics consacrés au climat à travers un plan de 25 Mds€ supplémentaires par an dans les secteurs les plus émetteurs. Ces financements sont majoritairement dirigés vers trois secteurs : 7,0 Mds€ pour la rénovation des bâtiments, 7,4 Mds€ pour la décarbonation des transports, 4,7 Mds€ pour la décarbonation de l’énergie. Les financements publics servent « à la fois à assurer l’atteinte des objectifs climatiques mais également à prendre en compte leurs impacts sociaux (principe du « zéro reste à charge » pour les ménages modestes) ». Il mobilise aussi la réglementation et propose de nombreuses réformes fiscales pour déclencher des investissements privés (voire rubrique "fiscalité").

Yannick Jadot porte par ailleurs quelques propositions permettant d’améliorer l’efficacité des dépenses publiques pour le climat. Dans une logique d’effectivité, il propose de privilégier les rénovations énergétiques « globales », c’est-à-dire réalisées en une seule fois, qui offrent de meilleures perspectives pour atteindre des bâtiments dits « basse consommation ».

Dans une logique plutôt d’efficience, Yannick Jadot propose de réorienter les aides de la Politique agricole commune vers des pratiques plus durables ou encore de conditionner les aides publiques aux entreprises à un strict respect de critères sociaux et environnementaux et de supprimer l’ensemble des niches fiscales sur l’énergie. La hausse des dépenses annuelles pour le climat s’inscrit dans un programme plus large du candidat - incluant un revenu citoyen, des mesures de solidarité et protection sociale et pour la santé - dont le coût total pour les finances publiques a été estimé par son équipe à 93 Mds€ de plus par an. Il souhaite le financer par la hausse d’une fiscalité « plus juste », la réorientation de dépenses existantes, et l’endettement.

En matière de fiscalité, Yannick Jadot compte notamment sur la mise en place d’un ISF climatique qui rapporterait 15 Mds€/an. Il compte par ailleurs supprimer les niches fiscales défavorables au climat – qu’il estime à 18 Mds€/an actuellement – en particulier celles qui concernent le transport aérien intérieur, le fret routier, le gazole non-routier –, et consacrer la moitié des économies budgétaires réalisées dans les premières années à l’accompagnement des acteurs et secteurs concernés. Il souhaite introduire une logique de bonus-malus dans la fiscalité. Cette logique s’appliquerait à la TVA, dont les taux seraient modulés en fonction de l’impact environnemental des produits ou services, avec par exemple une baisse du taux à 5,5 % pour les transports collectifs peu carbonés, et au contraire une augmentation du taux à 20 % pour les transports polluants (taxis non électriques, aviation). Elle s’appliquerait également à un ISF qui taxerait les patrimoines supérieurs à 2 M€ et comporterait un bonus-malus selon l’impact des actifs financiers et immobiliers sur le climat. Elle s’appliquerait également à d’autres impôts, comme les impôts sur les sociétés.

Pour inscrire dans la durée l’action sur le climat, Yannick Jadot compte mettre en place une loi de programmation budgétaire pour le climat, qui inclura la planification d’investissements en faveur de l’atténuation et de l’adaptation. Par ailleurs, il souhaite créer un organisme public indépendant, qui aura pour mission d’évaluer les lois, avant leur vote et après leur mise en œuvre, au vu d’un certain nombre de critères dont l’empreinte carbone, en s’inspirant des travaux d’institutions existantes, dont le Haut Conseil pour le Climat.

Accords commerciaux
En matière de commerce, outre le mécanisme d’ajustement carbone aux frontières, Yannick Jadot propose de mettre en place à l’échelle européenne un régime de sanctions contre les Etats qui « tournent le dos à leurs engagements climatiques ». Il propose un moratoire sur la signature des accords de commerce en cours de négociation ou ratification, et de conditionner la signature de nouveaux accords à l’inclusion de clauses sociales et environnementales contraignantes et contrôlables.

Eco-conditionnalité des aides et des marchés publics
Yannick Jadot propose de conditionner les aides publiques aux entreprises à des critères environnementaux et sociaux. Cette contrainte ne concernerait que les plus grandes entreprises dans un premier temps, et requerrait le respect d’un certain nombre de critères, dont la réalisation de plans pour la décarbonation des activités et la formation des salariés et dirigeants aux enjeux climat. Il entend également conditionner les marchés publics nationaux supérieurs à 90 000 € à la production par les entreprises d’une trajectoire carbone compatible avec un scénario 1,5 degrés. Il compte en outre réserver l’octroi du crédit impôt recherche à des projets qui ne portent pas atteinte à l’environnement avec une bonification pour les projets de recherche en faveur de l’environnement.

Mobilisation de la finance privée
Yannick Jadot souhaite réorienter l’épargne privée vers le financement de la transition écologique. Pour cela, il propose d’utiliser les fonds du Livret de Développement Durable et Solidaire et de réviser les labels existants pour les actifs financiers. Yannick Jadot a d’autres propositions pour mobiliser la finance : en particulier, il compte orienter les placements des banques en imposant un malus prudentiel à celles qui financent des énergies fossiles, et un bonus à celles qui ont des placements très majoritairement considérés comme « verts ».

Décarbonation de l’industrie
Yannick Jadot propose de créer un « fonds de décarbonation et relocalisation de l’industrie », abondé à hauteur de 2,5 Mds€/an, pour d’une part soutenir les industries engagées dans des processus de décarbonations de leurs procédés, et d’autre part soutenir l’installation ou la relocalisation de nouvelles industries contribuant à la transition.

Anne Hidalgo n’a pas annoncé de hausse de l’objectif français de réduction des émissions de gaz à effet de serre à l’horizon 2030, mais entend « tenir » le nouvel objectif européen. Pour rappel, la France vise la neutralité carbone en 2050 et une baisse de ses émissions de 40 % en 2030 par rapport au niveau de 1990. L’Union européenne a récemment revu l’ambition de son objectif 2030, pour l’augmenter de 40 % à 55 % par rapport à 1990. Le prochain président devra négocier avec les institutions européennes ce que cela implique pour la France.

Pour atteindre ces objectifs, elle souhaite augmenter significativement les investissements et subventions publics pour le climat. Elle évalue à 14 Mds€/an les financements additionnels des pouvoirs publics pour « être alignés avec la Stratégie Nationale Bas-Carbone ». Elle a recours à des financements publics dans la plupart des secteurs : rénovation énergétique de l’habitat, investissements dans le ferroviaire, chèque alimentaire durable, augmentation des moyens des organismes publics en charge de la forêt ou de l’adaptation, ...

Elle fait partie des candidats qui proposent des mécanismes dans une logique de tiers-financement pour maximiser l’effet levier de la dépense publique. Elle souhaite ainsi créer un système de leasing social pour aider les ménages à supporter le coût d’investissement dans un véhicule électrique. Elle propose
aussi, pour la rénovation des logements, que l’Etat avance les frais de rénovation et se rembourse lors de la revente ou la succession.

Pour mobiliser les financements privés, elle a aussi recours à la fiscalité et, dans une moindre mesure, la réglementation. Anne Hidalgo souhaite ainsi baisser la TVA sur certaines activités (transport en train, filières de réemploi et de reconditionnement d’équipements électroniques...) et augmenter la fiscalité sur d’autres : taxe sur les déplacements en avion quand une alternative en train existe, taxe sur les placements financiers dans les énergies fossiles. Elle entend par ailleurs réduire les dépenses publiques défavorables à l’environnement qui sont dans leur grande majorité des niches fiscales sur l’énergie. Du côté de la réglementation, Anne Hidalgo propose par exemple un encadrement des loyers en fonction des performances énergétiques du logement.

Anne Hidalgo porte par ailleurs quelques propositions permettant d’améliorer l’efficacité des dépenses publiques pour le climat. Dans une logique d’effectivité, elle propose de privilégier les rénovations énergétiques « globales », c’est-à-dire réalisées en une seule fois, qui offrent de meilleures perspectives pour atteindre des bâtiments dits « basse consommation ». Dans une logique plutôt d’efficience, elle souhaite effectuer une évaluation annuelle des différents dispositifs par le Parlement et utiliser le plan de relance européen comme « cadre de référence pour mesurer l’efficacité comparée de chaque euro dépensé ». Elle veut par ailleurs conditionner les aides publiques aux entreprises à un strict respect de critères sociaux et environnementaux ou encore réorienter les subventions de la Politique agricole commune vers des pratiques durables et supprimer un certain nombre de niches fiscales sur l’énergie.

La hausse des dépenses annuelles pour le climat s’inscrit dans un plan d’investissement plus large de 50 Mds€/an de la candidate, pour l’éducation, la jeunesse ou encore le travail, qu’elle entend financer par la hausse d’une fiscalité « plus juste », la réduction de « dépenses défavorables à l’environnement », la réaffectation de certains financements européens et la croissance.

La réforme de la fiscalité, permettrait de rapporter 25 Mds€/an, avec notamment la mise en place d’un « ISF Climat et Biodiversité » qui devrait rapporter 5 Mds€/an selon la candidate, fléchés intégralement vers le financement de la transition. 5 Mds€ de nouvelles dépenses sont par ailleurs financés par une réorientation des fonds européens encore à percevoir dans le cadre de la « Facilité pour la reprise et la résilience ». Enfin, Anne Hidalgo compte récupérer 10 Mds€ en réduisant les dépenses publiques considérées comme « défavorables à l’environnement » - notamment les niches fiscales sur l’énergie, et 10 Mds€ supplémentaires de hausse des recettes fiscales grâce à une accélération de la croissance. Anne Hidalgo propose par ailleurs de mettre fin au Pacte de Stabilité et de Croissance, pour mettre en place des règles « adaptées à la situation économique de chaque Etat et favorisant l’investissement ».

Anne Hidalgo propose de mettre en place une « planification écologique », avec une pluriannualité des financements. Elle souhaite faire voter chaque année un « Budget Climat et biodiversité » en même temps que les lois de finances, qui fixera les « programmations de réduction d’émission de CO2 et de décarbonation de l’énergie », et « ouvrira les crédits d’investissements publics nécessaires pour décarboner notre économie ». Par ailleurs, Anne Hidalgo entend nommer un ministre du Climat, de la Biodiversité et de l’Economie qui serait numéro deux du Gouvernement.

Anne Hidalgo propose de mettre en place une « planification écologique », avec une pluriannualité des financements. Elle souhaite faire voter chaque année un « Budget Climat et biodiversité » en même temps que les lois de finances, qui fixera les « programmations de réduction d’émission de CO2 et de décarbonation de l’énergie », et « ouvrira les crédits d’investissements publics nécessaires pour décarboner notre économie ». Par ailleurs, Anne Hidalgo entend nommer un ministre du Climat, de la Biodiversité et de l’Economie qui serait numéro deux du Gouvernement.

Prix de l’énergie
Face à la hausse des prix de l’énergie, Anne Hidalgo entend baisser la TVA sur l’énergie à 5,5 %.

Accords commerciaux
Concernant le commerce, outre le mécanisme d’ajustement carbone aux frontières, elle entend conditionner la signature de tout accord commercial entre l’UE et un autre pays au respect de critères sociaux et environnementaux.

Eco-conditionnalité des aides et des marchés publics
Anne Hidalgo propose aussi de conditionner les aides publiques aux entreprises à un strict respect de critères sociaux et environnementaux. Par ailleurs, elle souhaite « rehausser les critères environnementaux dans les cahiers des charges de la puissance publique ».

Mobilisation de la finance privée
Anne Hidalgo souhaite réorienter l’épargne privée vers le financement de la transition écologique. Pour cela, elle propose de créer un « livret de développement industrie », permettant de flécher l’épargne des Français vers les « projets industriels créateurs d’emplois et décarbonant notre économie ». Par ailleurs, elle propose d’imposer aux banques et assurances une pénalité sur « l’investissement dans les énergies fossiles et les secteurs les plus polluants ».

Décarbonation de l’industrie
Anne Hidalgo souhaite lancer un « plan de relocalisation des activités économiques », et un « plan d’urgence de réduction des émissions des sites industriels français ».

Valérie Pécresse annonce que l’objectif de la France d’ici à 2030 « sera revu en fonction du nouvel objectif qui aura été convenu avec la Commission dans le cadre de la répartition de l’effort entre Etats » européens.

Pour rappel, la France vise une baisse de ses émissions de 40 % en 2030 par rapport au niveau de 1990, et l’Union européenne a récemment revu à la hausse son objectif pour 2030 : le prochain président devra négocier avec les institutions européennes ce que cela implique pour la France.

La France a aussi pour objectif d’atteindre la neutralité carbone en 2050, objectif qui « est bien sûr maintenu » selon la candidate.

Valérie Pécresse privilégie fortement les investissements privés pour faire la transition. Pour inciter les ménages et entreprises, elle mise sur des mesures visant à faciliter l’accès à l’emprunt et à orienter l’épargne privée : prêt à taux zéro pour l’acquisition de véhicules « propres », création d’un « Livret Vert » pour réorienter l’épargne privée vers le financement de la transition écologique,
mise en place de la taxonomie européenne, alignement des labels de finance durable « sur la nouvelle politique énergétique nationale ».

Par ailleurs, la candidate a plusieurs propositions concernant l’efficacité des financements publics, d’abord dans une logique d’efficience visant à atteindre l’objectif climat fixé à moindre coût. Elle souhaite ainsi orienter les financements publics suivant leur efficacité sur la réduction des émissions de gaz à effet de serre. Son équipe veut se référer au coût d’abattement des émissions de gaz à effet de serre pour évaluer les politiques publiques, avec des « référentiels de contrôle » publiés en même temps que les dispositifs d’aide.

Par ailleurs « une mesure d’efficacité rigoureuse pour chacune des actions publiques sera instituée à fréquence annuelle, avec l’appui de l’Ademe, et le bilan sera partagé chaque année avec le Parlement en amont des débats budgétaires ».

Le coût pour l’Etat, et plus généralement pour les pouvoirs publics, des mesures favorables au climat dans le programme de Valérie Pécresse n’a pas été estimé par son équipe. Elle assume que « le volume de dépenses publiques dépendra chaque année de l’équation budgétaire globale ».

Pour financer une éventuelle hausse des dépenses pour le climat, elle ne compte ni sur l’endettement ni sur une hausse de la fiscalité, mais plutôt sur un « choc de compétitivité et de pouvoir d’achat », ainsi que sur « les allocations du budget européen vers des projets nationaux bas carbone » qui sont appelées à jouer « un rôle clef ».

Pour donner de la visibilité pluriannuelle sur le budget de l’Etat pour le climat, Valérie Pécresse compte sur la loi de programmation des finances publiques.

Valérie Pécresse veut financer la transition écologique par des incitations plutôt que par des taxes. En effet, Valérie Pécresse rejette « une écologie punitive », ce qui se traduit dans son programme par l’absence de mesures d’ordre réglementaire et peu de mesures fiscales : si la fiscalité écologique est appelée à être « transparente et constante pour les ménages et les entreprises françaises », Valérie Pécresse souhaite éliminer progressivement « les subventions aux énergies fossiles ».

Valérie Pécresse entend « sanctuariser la fiscalité écologique existante, qui met en œuvre le principe pollueur-payeur », le montant des prélèvements restant constant pour les ménages et les entreprises françaises. Elle veut tout de même que « les subventions aux énergies fossiles [soient] progressivement éliminées ». Pour apporter « toute transparence aux Français » sur l’argent issu de la fiscalité écologique, une condition de son acceptabilité, Valérie Pécresse propose que ses recettes soient utilisées soit pour « les aider à faire face à leurs dépenses de transition, soit leur [soit] redistribué intégralement ». Elle ne précise pas à ce stade les modalités d’une éventuelle redistribution.

Enfin, face aux enjeux de compétitivité, elle entend porter au niveau européen la mise en place d’une « taxe carbone aux frontières de l’UE substantielle ». Cette taxe est actuellement négociée entre les institutions européennes sous la dénomination de « mécanisme d’ajustement carbone aux frontières ».

Pour donner de la visibilité pluriannuelle sur le budget de l’Etat pour le climat, « le volet budgétaire et fiscal pluriannuel en matière d’écologie sera, comme c’est l’usage, développé dans le cadre d’une loi de programmation des finances publiques ».

Pour la candidate, ce volet sera « notamment la déclinaison d’une future loi d’orientation et de programmation pluriannuelle de l’énergie ». Par ailleurs, elle souhaite mettre en place « une mesure d’efficacité rigoureuse pour chacune des actions publiques [...] à fréquence annuelle, avec l’appui de l’Ademe, et le bilan sera partagé chaque année avec le Parlement en amont des débats budgétaires. ». Lors du « débat du siècle », organisé sur Twitch par quatre ONG le 13 mars, la candidate a annoncé son intention de « refaire un Grenelle de l’Environnement ».

Prix de l’énergie
Face à la hausse des prix de l’énergie, Valérie Pécresse entend porter « une réforme du tarif régulé » de l’électricité. Elle veut aussibaisser à 5,5 % la TVA qui s’applique aujourd’hui sur les taxes sur l’électricité. Enfin, elle souhaite indexer les indemnités de frais kilométriques sur les prix des carburants tout en supprimant le plafond de distance entre le domicile et le travail.

Accords commerciaux
Outre la taxe carbone aux frontières, Valérie Pécresse souhaite mettre en place la « réciprocité des standards commerciaux et de nos normes » pour les produits agricoles. Elle veut également généraliser les « clauses minimales de contenu carbone dans tous les contrats publics et privés pour favoriser nos circuits courts agricoles comme industriels ».

Mobilisation de l’épargne privée
Valérie Pécresse souhaite réorienter l’épargne privée vers le financement de la transition écologique pour faciliter l’accès de tous les acteurs à l’emprunt, via la création d’un « Livret Vert » qui fusionnerait le Livret A avec le Livret de Développement Durable. Elle compte également sur l’impact de la taxonomie européenne sur les institutions financières, et sur l’alignement des labels de finance durable sur la « nouvelle politique énergétique nationale ». Les institutions financières « spécialisées, comme les banques privées, devront s’yconformer ».

Décarbonation de l’industrie
Sur le sujet de l’industrie, Valérie Pécresse veut « réindustrialiser la France pour réduire [son] empreinte carbone globale ».